Памятка МИД

ПАМЯТКА
по вопросам координации международной деятельности субъектов Российской Федерации в целях проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации

В связи с поставленной Президентом Российской Федерации задачей о необходимости более тесной координации в ходе зарубежных поездок и визитов руководителей органов власти субъектов Российской Федерации следует исходить из того, что главным критерием оценки эффективности поездок и визитов руководителей органов власти субъекта Российской Федерации в иностранные государства должна быть реальная отдача от их проведения.

 1. Порядок координации международной деятельности субъектов Российской Федерации (далее субъект РФ) установлен следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом Российской Федерации от 04.01.1999г. №4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»;

- Федеральным законом Российской Федерации от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

- Указом Президента Российской Федерации от 12.03.1996г. №375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 28.10.1996г. № 1497 «Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 29.09.1999г. № 1316 «Об утверждении Положения о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации», а также некоторыми другими.

2. Субъекты Российской Федерации осуществляют международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных государств, а также участвуют в деятельности международных организаций в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством Российской Федерации (ст.1 Федерального закона РФ от 04.01.1999г. №4 ФЗ, п.1 Указа Президента РФ от 12.03.1996г. №375).

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации координирует международные связи субъектов Российской Федерации (ст.11 Федерального закона РФ от 04.01.1999г. №4 ФЗ, п.1 Указа Президента РФ от 12.03.1996г. №375). Структурным подразделением МИД России, курирующим взаимодействие с субъектами РФ является Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями (ДСПО). При МИД России созданы Консультативный совет субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям и Совет глав субъектов Федерации.

4. Органы исполнительной власти субъектов РФ в установленном порядке информируют МИД России об осуществляемой ими международной деятельности: официальных поездках, консультациях, переговорах, подписанных документах и других договоренностях (п.1 Указа Президента РФ от 12.03.1996г. №375).

В этих целях исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется:

а) регулярно направлять в МИД России полугодовые планы международной деятельности и информировать о вносимых в эти планы изменениях. P.S. При планировании и организации зарубежных поездок и визитов руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ следует избегать их проведения в совпадающие или близкие сроки с визитами в то же государство российских руководителей и высоких официальных лиц;

б) осуществлять подготовку и проведение международных мероприятий (визитов, переговоров, встреч) во взаимодействии с МИД России. Не допускать служебных зарубежных поездок своих работников за счет принимающей стороны, организаций и частных лиц за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством о государственной службе.

в) не позднее чем за 15 дней до намечаемых международных мероприятий информировать МИД России об их целях и содержании, приглашать представителей МИД России принять в них участие;

г) после завершения международных мероприятий (как правило в течение 10-15 дней) направлять в МИД России отчеты об их содержании и достигнутых договоренностях, копии подписанных в ходе мероприятий документов. По запросам субъектов РФ МИД России дает разъяснения по вопросам внешней политики Российской Федерации, предоставляет необходимые информационно-справочные материалы. Официальный сайт МИД России: http://www.mid.ru/

5. Проекты соглашений субъектов РФ с субъектами иностранных государств, а также (с согласия Правительства Российской Федерации) с органами государственной власти иностранных государств подлежат согласованию с МИД России.

В этой связи субъекты РФ:

а) представляют для согласования в МИД России проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации не позднее чем за 1 месяц до даты их предполагаемого подписания (ст.4 Федерального закона РФ от 04.01.1999г. №4 ФЗ);

б) в обязательном порядке согласовывают с МИД России изменения и дополнения, вносимые в ранее согласованные с МИД России проекты международных документов.

6. Субъекты РФ имеют право по согласованию с МИД России открывать свои представительства на территории иностранных государств, а также давать разрешение на открытие на своей территории представительств субъектов иностранных государств. Координация деятельности и контроль за работой находящихся в иностранном государстве представительств и представителей субъектов РФ осуществляется послами Российской Федерации в иностранных государствах.

7. Российские дипломатические представительства уведомляются о предстоящих поездках официальных делегаций субъектов РФ в соответствующие страны через МИД России (п.3 Указа Президента РФ от 12.03.1996г. №375). Российские дипломатические представительства в иностранных государствах оказывают выезжающим за рубеж официальным делегациям субъектов РФ консультативное организационное содействие, после получения соответствующих указаний МИД РФ. Дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах не несут расходы по обеспечению работы официальных делегаций субъектов РФ, включая их размещение, питание, транспортные, переводческие и иные услуги. Расходы на эти цели должны производиться за счет средств направляющих организаций.

8. С официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства выступают Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации и Министр иностранных дел Российской Федерации, а другие лица только по их соответствующему поручению (п.4 Указа Президента РФ от 12.03.1996г. №375). Руководителям и членам делегаций субъектов РФ в рамках их международных контактов недопустимо изложение позиций, противоречащих единой внешнеполитической линии Российской Федерации.

9. Предложения субъектов РФ о приглашении иностранных делегаций (уровень глав государств и правительств, высших должностных лиц международных организаций) согласовываются с МИД России. Приглашение членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц осуществляется также по предварительному согласованию с МИД России (п.5 Указа Президента РФ от 12.03.1996г. №375).

10. Правительством Российской Федерации поручено органам исполнительной власти субъектов РФ оперативно реагировать на обращения МИД России по вопросам международного сотрудничества.

Для рассмотрения указанных обращений устанавливаются следующие сроки:

  • для запросов, входящих в круг ведения органа исполнительной власти субъекта РФ, при отсутствии специально оговоренных сроков – не позднее 15 дней с момента получения обращения;

  • для запросов, требующих межведомственного согласования при отсутствии специально оговоренных сроков – не позднее 30 дней с момента получения обращения;

  • для запросов с грифом «срочно» - не позднее 5 рабочих дней с момента получения обращения;

  • для запросов с грифом «вне очереди» - не позднее 3 рабочих дней с момента получения обращения.